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北京公交地铁票价调整听证 方案如何产生?

字号+ 作者:瑜乐星空 来源:瑜乐星空 2014-10-29 13:17 我要评论( )

瑜乐星空讯 10月28日,市发改委发布听证会公告及北京市公共交通价格调整举行听证会。听证会参会人员由消费者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、经营企业、政府部门等25人组成。据悉,本次听证会的10名消费者代表均为首次参加听证会。 北京市公共交通

  瑜乐星空讯 10月28日,市发改委发布听证会公告及北京市公共交通价格调整举行听证会。听证会参会人员由消费者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、经营企业、政府部门等25人组成。据悉,本次听证会的10名消费者代表均为首次参加听证会。

  北京市公共交通价格调整听证会将于10月28日下午2:30在首创股份新大都饭店国际会议中心多功能厅举行。除25名参会人员外,还将设旁听席位10个,有意参加旁听的公民可以通过市发改委电话66415783报名。

  听证代表五类人组成

  根据国家发展改革委制定的《政府制定价格听证办法》(以下称《办法》)的规定,听证会参加人应由五部分人员构成,包括:消费者;经营者;与定价听证项目有关的其他利益相关方;相关领域的专家、学者;政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。

  《办法》中对听证会参加人的产生方式也作出了明确的规定。除前文所述消费者代表产生方式外,经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式,也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐;专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。

  市消协制定推荐方案 9区县基层推举

  每天北京乘坐公共交通出行的人群达到千万以上,10名听证会消费者代表如何产生呢?按照《办法》,消费者代表可以采取自愿报名、随机选取方式,也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。

  记者从市消费者协会了解到,本次听证会的消费者代表采取了市发改委委托北京市消费者协会推荐的方式。

  据介绍,今年9月中旬市消协接到委托后,首先制定了推荐工作方案。为了保障推荐的消费者代表具有多样性、代表性,并兼顾各不同利益群体表达不同利益诉求,本次人选涵盖了乘坐公交及地铁上班的工作人员、低保人员、接送学生的家长、社区干部、退休人员、业内专家等不同代表。由于只有10个人选,本次市消协划定了9个区县的范围,以往听证会较少涉及的郊区此次特别被涵盖在内。

  9月23日,市消协组织召开了9区县消协负责人工作会,对推荐人选条件进行说明,由这些区县消协进行“民选”后上报。所有人选还需经过市消协的再次核实才能最终确定。

  “本次推荐中,我们在核实阶段发现一位代表平时主要开车上下班,最后这名消费者被拿掉了,更换了新的代表。”市消协工作人员说。

  “老公交”成为消费者代表

  孔令海是本次听证会的消费者代表之一,9月28日他接到单位的电话说朝阳区消协要民选市听证会的消费者代表,单位第一个就推荐了他。提起自己能够成为代表,他说可能是自己多年乘坐公交的经历和心直口快的做人原则让单位推荐了他。

  孔先生说,多年来他每天的出行方式都是公交+地铁。从海淀到朝阳,分别需要乘坐528路公交车(13站)、10号线地铁(14站)、503路公交车(2站),每天的公共交通支出5.6元,在单位里谈公共交通出行的感受他最有发言权。“我在单位一直都是心直口快,有什么说什么,单位推荐我也可能是因为我敢说话。”

  内存

  10名代表均为首次参加听证会

  10月28日的公共交通价格调整听证会中的10名消费者代表都是首次参加听证会,这在近几年的听证会中还是第一次。

  市消协相关负责人表示,为了减少听证会消费者代表的重复性,让更多不同领域的消费者可以参与听证会,今年在推荐人选时“曾经参加过听证会的代表不在本次听证会代表之列”作为条件之一出现在了推荐要求中。

  梳理近两年来的听证会,北青报记者发现消费者听证会代表的重复率为1到2人。2013年5月23日的出租车调价听证会中有10名消费者代表,其中8名是新代表,黄文改和王家喜两名消费者代表曾参加过2012年5月11日的电价听证会。

  2014年4月17日,居民用水价格调整听证会,10名消费者代表中,9人为新代表,消费者李桂林曾参加过2013年5月23日的出租车调价听证会。

  听证方案如何产生?

  此次公交地铁听证会,相较于此前多次价格听证,采用了多种创新方式,以加强透明性和公平性,如听证前主动公开成本监审报告、方案形成前大规模征集公众意见等,都尚属首次。

  听证的四套方案如何形成?是否征求过民意?

  市发改委委员李素芳介绍,此次公交地铁票价调整,是第一次在方案形成前开展大规模的社会意见征集活动,第一次组织了8000个样本的社会调查,也是第一次在方案形成前和方案初定后先后2次大范围听取人大代表、政协委员意见,第一次把运营企业、第三方研究机构提出的不同票价改革方案作为参考,多方案比较。“应该说,这次的票价改革工作,是我们主动公开信息最多、听取意见范围最广、讨论研究过程最复杂、吸纳社会意见最充分的一次。”

  在此次公共交通价格调整听证方案形成前,市发改委、市交通委曾联合开展“我为公共交通价格改革建言献策”活动,通过与人大代表、政协委员、普通公众座谈及邮箱信件、电话传真等,搜集了各类意见建议4万多条,并请专业机构进行全面系统的梳理。方案设计过程中,充分考虑不同方面的意见建议,吸收采纳共性意见建议。

  未来是否将定期公开公交、地铁的成本?

  在历次价格调整过程中,成本始终是社会和听证参加人关注的问题。按规定,在听证会举行15日前要向听证会参加人送达定价成本监审报告,但未要求向社会公开。不过,此次公交地铁票价调整在公布价格听证方案的同时,首次主动将公共交通价格成本监审报告同步向社会公开,这是本市推动成本公开的一个突破,在北京乃至全国都是首次。

  据此次公布的成本监审报告,2013年轨道交通完全成本每人次8.56元,扣除土建折旧的成本为每人次6.98元;地面公交完全成本每人次3.46元,扣除场站折旧的成本为每人次3.43元。

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标签:北京公交,地铁,票价,听证

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